2月14日上午，2023年全市人大工作会议召开。市人大常委会党组副书记、副主任欧阳贵有出席会议并讲话，要求全市各职能部门、各镇街人大依法履职尽责，积极担当作为，狠抓工作落实，为推动中山高质量发展作出新的更大贡献。市人大常委会副主任林凯主持会议。

市政府办公室、市自然资源局、南朗街道人大工委、横栏镇人大围绕议案建议办理、人大制度建设、代表服务保障等方面的经验做法，作了会议交流。

欧阳贵有就贯彻落实市十六届人大三次会议精神，扎实做好2023年人大工作，提出了四点意见。

第一，要主动围绕高质量发展，加快立法进程。

法治环境是营商环境的核心，有一流的法治环境才有一流的营商环境。市委正贯彻落实省委赋予中山改革创新试验区工作，将与深圳开展“六个对接”，第一个就是营商环境的对接。中山的高质量发展需要有一流的营商环境作支撑。营商环境包括很多内容，其中法治环境非常关键，这需要各级政府和行政机关共同努力。一是要发挥好人大主导立法的作用。中央人大工作会议明确提出人大要主导立法。特别在营造法治化营商环境等方面，立法立项的重要调研、征求意见、审核等方面工作，市人大及其常委会都要发挥作用。二是部门要发挥立法的主体作用。去年市府办、司法局、法院、检察院、生态环境局等部门都能积极主动发挥主体作用，但有些部门还存在一些差距。今年各部门要努力克服立法少、立法难、愿望不强、项目不准、执法不严等短板，加大力度，主动立法，主动接任务，为市委市政府提出全力打造大湾区一流营商环境的决策部署提供支撑。要协同多部门进行“小快灵”立法，结合中山实际，切实解决问题，真正做到“小切口、真管用、有特色”。

第二，要主动自觉接受人大监督。

党的二十大报告明确提出，要支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，维护国家法治统一、尊严、权威。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》对本级人民政府、监察委员会、人民法院和人民检察院接受监督、听取和审议有关专项工作报告、组织执法检查、开展专题询问等，也进行了明确规定。人大的监督权是党和人民赋予的，人大要围绕市委市政府的中心工作，依法行使好权力，履行人大职能，寓支持服务于监督。各相关部门要主动自觉地接受人大监督，共同努力解决问题，推动工作。相关部门首先要认真学习党的二十大报告和组织法有关规定，增强法治意识、被监督意识，提高自觉性。其次要主动报告工作，针对专项工作、重点工作，按规定程序和时间进行报告。再次要自觉接受监督，对人大及其常委会组织的专题调研、专项视察支持配合，特别要落实好视察专项调研报告提出的意见建议，实际解决问题。另外，要对大会期间收到的议案、意见、建议，和闭会期间收到的代表意见建议进行监管和落实，高质量完成，切实做到“内容高质量、办理高质量”，真正做到群众有呼声、政府有呼应。

第三，要依法高效，科学履职。

组织法等法律法规明确提出要建设法治政府、服务型政府、廉洁政府和诚信政府。这需要各部门一起努力实现。一是坚持决策高质量。要科学决策、民主决策、依法决策，杜绝“拍脑袋”“盲目表态”等现象，做好调查研究，民主听取意见，倾听民意。各部门要做好决策基础工作，为科学决策提供准确参考。任何项目、任何工程、任何工作，都需要考虑是否科学、依法、民主决策，这也是人大监督的内容。二是坚持依法行政。应当维护宪法和法律的权威，严明执法。要依法制定规定和举措，或在没有相关法律依据的情况下，要在符合上位法律框架的基础上，结合实际进行创新。三是坚持政务公开。要全面推进决策、执行、管理、服务、结果等政务情况公开，依法及时准确公开政府政务有关信息，实现政务数据有序共享，提高工作透明度。同时，在招商引资等工作过程中，要提高服务意识，避免机械使用政策。四是要坚持廉洁从政。要严格执行廉洁从政的各项规定，加强廉政建设，落实好“一岗双责”。五是要坚持担当作为。要按照市委的要求率先做到“四敢”，首先干部要敢为，敢于改革创新，敢于思想观念大解放，才能更好地服务保障好国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

第四，全面完成2023年人大工作各项任务。

今天会议印发了《中山市人大常委会2023年工作要点》，主要从六个方面对今年人大工作进行部署，各部门要对照相应内容进行配合落实。一是围绕市委“五个坚定不移”，推动党的二十大精神的学习贯彻取得新进展。要严格按照市委提出的“五个坚定不移”，结合各部门的学习贯彻意见，加强学习，加强贯彻落实，并指导实践，结出成果。二是聚焦市委高质量发展大局，着力推进高质量立法。聚焦经济发展、民生保障、营商环境、生态文明等领域，做好统筹立法项目。围绕深中通道的收费、管理、服务等，开展好协同立法工作。继续围绕优化营商环境、“工改”、治水等，做好备案审查工作。三是紧扣市委“大改革大开放大发展”的决策部署，实行正确监督、有效监督、依法监督。要持续监督转作风、低效工业园区改造、水污染治理“三大攻坚战”。聚焦优化法治化营商环境、绿美中山、争创全国文明典范城市、完善社会治理体系等，做好监督视察和专项调研。四是坚持党的全面领导，依法行使人大决定权和任免权。重点督办今年“一号议案”制造业当家议案的落实，围绕高质量发展组织专题调研视察，听取年度工作报告等。五是深化香山号人大代表联络服务和直通车平台建设，全面提升人大代表工作能力。要进一步推动香山号人大代表联络服务中心站点室的“三化”建设，完善组织设置，加大平台建设，依托村（社区）党群服务中心建设代表联络服务站点，切实发挥党群服务中心作为党和人民群众联系的桥梁和纽带作用。六是建强”四个机关“，推动新时代人大工作高质量发展。去年在市委领导下，人大工作完成情况已纳入全市党政年度绩效考核内容，今年要继续完善考核制度，切实发挥考核“指挥棒”作用，更好地支持人大工作，落实本职工作。

市人大常委会副主任陈符英、吴军、陈晖东、王超刚，副厅级干部蔡宏，秘书长余振孝出席会议。市人大常委会组成人员，市直有关单位，各镇街人大主席（人大工委主任）、人大办主任，市人大机关干部共280余人参加会议。