市十五届人大六次会议后,石岐区共接收市政府交办的人大代表建议(以下简称建议)9件,承担会同办理责任,其中包括:科教文卫类4件、城建环资类2件、交通运输类2件、其他类1件。石岐区高度重视建议办理工作,加强组织领导,完善工作机制,推动办理落实并全部完成答复。在会办职责范围之内,建议所提问题已解决或基本解决的(A类)5件,占55.6%;纳入规划正逐步解决的(B类)1件,占11.1%;作为参考意见的(D类)3件,占33.3%。D类涉及本区职责范围之内暂不能落实的原因,已向市主办单位作出解释说明,并取得理解和认可。为全力确保办理时效和质量,石岐区主要抓好以下几个关键环节:
一、在督办管理上打基础。将石岐区人大工委办作为本区办理建议工作的主要责任部门,在市人大常委会指导下,发挥人大监督力量,推进建议办实见效。一是“点”“面”共谋。以市府办关于办理建议的要求为模板,拟定《石岐区2019年人大代表建议办理工作方案》和《石岐区办理中山市人民代表大会代表建议工作制度》,前者聚焦本年度建议办理工作,着重特定时点的办理工作安排;而后者从全局范畴上,统筹部署整个办理流程,实现办理工作的标准化和规范化。二是“收”“发”同步。为最大限度做到交办准确,启动实施“预交办”程序,确保收件、转交和办理工作环环相扣、紧密结合。石岐区安排专人专责,及时查收市府办交办的建议,并按照对口承接事权的原则,预交办至具体承办部门,若承办部门对办理责任无异议的,由承办部门直接办理;若承办部门提出异议的,及早介入进行协调。三是“时”“效”齐抓。将建议办理纳入区督办绩效管理,依托区督办平台进行立项登记,赋予每个项目相应权重分,以评促办、以评促管,促使各部门增强办理工作的责任感和紧迫感。对于涉及多个部门的办理事项,则明确承办和协办部门职责,统一纳入督办,形成工作合力。多措并举下,石岐区基本形成“集中受理、人大督办、部门联动、限时办结、量化考核”的交办工作体系。
二、在解决问题上下功夫。区主要领导全程参与办理工作,领导领办,专人专办。在制定工作方案时,对所分办的9件办理件进行了详细划分,纵向建立由区主要领导负总责,分管领导、承办部门、具体承办人抓落实的四级联动责任制;横向明确由承办部门承担牵头责任,协办部门积极配合的联办方式,既明确了责任,又规范了程序,推动办理工作深入开展。
在坚强有力的组织保障下,各部门积极采用多种形式确保办理效果:一是深入调研、有的放矢。针对建议反映的问题,及时了解最新情况,制定具体解决方案。例如:区住建局在接到关于解决豪逸御华庭路段出入口无人行道问题的预分办任务后,迅速对接市主办单位,联合法人单位召开协调会议,找出问题症结,予以分步解决。二是及早部署、落地落实。整合有基础、具条件的事项,将建议办理与日常工作同部署、共落实。例如:区卫计局结合石岐苏华赞医院转型发展规划,有效办结关于推动部分二级以下公立医院转型为康复医院的建议。三是解决一件、推动一面。各部门坚持“以点带面”,认真吸收转化代表建议,在解决问题中推动工作发展。例如:区城市更新中心承办关于烟墩山片区和历史文化街区提升改造的建议,紧密联系工作实际,向市主办单位如实反映规划发展情况,大力推动项目纳入市级层面统筹,以更好地指导地区日后工作。
三、在沟通联系上求突破。加强与市主办单位和人大代表的联系,认真听取意见,确保有效沟通。今年,石岐区根据责任排序和事权分工原则,所拟定的承办部门,与市府办分办安排高度契合,为强化市、区两级部门,以及主办、分办单位之间的联系奠定了坚实基础。为更好地履行分办职责,承办部门进一步密切与市主办单位的联系,已实现办理沟通率达100%,有利于及时沟通答复意见及相关要求,协调工作步调,促进建议办理准确、及时、到位。此外,对于本区市人大代表领衔或附议的代表建议,石岐区还积极发挥沟通协调作用,协助主办和分办单位了解掌握人大代表的真实意图。例如:本区市人大代表提交的《要求大力弘扬龙舟文化的建议》,石岐区全程参与了代表建议酝酿、提出和办理过程,紧紧抓住代表关注焦点,积极向上级反映情况,在分办阶段争取市府办支持,将建议主办单位调整为市文广旅局,提升建议办理层次。类似的还有《要求加快对烟墩山片区更新改造整体规划,创新老城区城市功能的建议》,石岐区作为属地政府,积极协助辖区市人大代表对地区发展提出建设性意见,以提升建议质量为突破口,切实加强建议办理工作,促使市主办单位与人大代表达成共识,加快片区统筹规划发展,让代表建议落地有声,取得实效。
做好代表建议办理工作,是职责所系、工作所需、群众所盼。石岐区认真对标市府办的工作要求,在确保办理质量的前提下,加大力度、加快速度,推进代表建议落地,推动民生实事见效,已圆满完成本年度建议办理工作任务。